“加快数字政府建设，驱动引领中国式现代化。”4月8日，第十七届中国电子政务论坛暨数字变革创新峰会在济南举行。当天下午举行的“数字化城市治理”专题论坛上，来自全国各地的近20位政企代表、专家学者齐聚一堂，交流思想，集聚智慧，共商数字化城市治理大计。

当今时代，数字化正以不可逆转的趋势改变人类社会，全面推进城市治理数字化，是面向未来塑造城市核心竞争力的关键之举，也是提升城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

济南紧紧围绕“数字济南”建设目标，全方位一体化推动“数字机关、数字政府、数字经济、数字社会”及重大专项体系建设，以数字化变革引领各领域改革创新、赋能高质量发展。

围绕提升数字化城市治理水平，济南着力夯实城市治理数字化底座、着力强化政务服务数字赋能、着力构建公共服务数字化体系、着力优化数字化社会治理机制，数字赋能社会精细化治理取得明显成效。

着力夯实城市治理数字化底座

近年来，济南不断加快数字基础设施建设，为数字化城市治理提供有力支撑。

引领构建政务“一朵云”，建成全国首个市级政务云，打造“一云多平台”创新模式，政务系统上云率达100%，荣获全国“十佳政务云”称号；全面推动5G网络与千兆光网协同建设，加快应用普及和行业赋能，建成开通国家级互联网骨干直联点，累计建成4万个5G基站，率先开通全球首个商用“量子通信专网”，入选全国首批千兆城市；系统优化算力布局，加快推进算力基础设施建设，在用标准机架总规模达10万个，32家数据中心投入使用，规模集聚效应明显增强；健全完善数据共享体系，全面推进数据归集共享，打造了以人口、法人、电子证照、空间地理、公共信用等“五大库”为支撑的全市一体化大数据平台，已汇聚75亿条数据，开放数据量9亿余条，连续3年荣获全国“数开成荫奖”。

着力强化政务服务数字赋能

济南不断加强数字赋能政务服务，数字机关、数字政府建设成效显著。

全面推动政务服务“一网通办”，推动审批事项“一件事一次办”，“爱山东·泉城办”APP上线应用服务事项达2000余项、入选“2022年数字政府创新成果与实践案例”和“2021年度中国‘互联网+政务服务’典型案例（十佳）”。

打造“泉惠企”企业服务综合智慧平台，汇集各级惠企政策3100余条，发布104项“免申即享”政策清单，惠及企业50余万户（次），兑现资金22.23亿元，实现惠企政策集中发布、集中解读、集中推送、集中兑现。

持续深化集成式改革，建设可信身份认证和电子印章系统，公安、人社、公积金等业务实现“一章通办”；持续优化“拿地即开工、建成即使用”，13项改革举措为全国首创；推进“无证明城市”建设，60多个高频证明事项实现网办掌办，审批环节优化缩短70%，在国内首创新建商品房交易登记全链条掌办模式，实现“零跑腿”全流程办理。

着力构建公共服务数字化体系

以海量政务大数据为支撑，济南不断提升公共服务数字化水平。

在医疗医保领域，率先将医保结算数据向商业保险公司依法授权开放，创新建设“保医通”服务平台，实现商业医保与社会医保结算数据互通共享，最快赔付时间只需2分钟。

在社保服务领域，探索构建社保待遇领取资格大数据认证服务平台，建立起以大数据分析运用为主、面部生物特征识别为辅、社会化服务兜底的认证服务体系，实现社保待遇人群“静默无感”认证。该系统自启用以来，全市近190万退休人员享受到“静默认证”带来的便利。

在普惠金融领域，全国首创政务数据可信共享安全新模式，建成全市统一的政务区块链平台“泉城链”，实现个人数据自主授权应用，支撑普惠金融贷款业务“秒批秒办”，已累计授信268.7亿元。

着力优化数字化社会治理机制

数字赋能，济南持续提升社会治理精细化水平，形成了一批数字化城市治理典型案例。

创新环境数字监管方式，全国首创道路颗粒物出租车走航监测系统，已成功“走出济南”，在全国50余个城市推广使用，2022年我市入选全国首批开展数字化绿色化协同转型发展（双化协同）综合试点城市。

创新交通数字管理模式，公安“交通大脑”建设全国领先，实现交通运行监测预警、安全应急调度指挥、行业管理决策分析、公众出行信息服务“一屏总览”，全市交通拥堵指数同比下降8.5%。

创新信用数字监管体系，建成全国首个涵盖审批制度改革全流程的信用监管系统，打造信用监管“济南模式”，在去年全国城市信用监测排名中，济南在36个直辖市、省会、副省级城市中位列第一，创历史最好成绩。

搭建12345热线省市一体化受理平台，已推广应用至全国多个城市，正在牵头制定政府热线大数据应用指南等四项国家标准，“12345，服务找政府”理念在泉城深入人心，成为数字化社会治理的重要平台。

济南将以举办此次“数字化城市治理”专题论坛为契机，牢固树立以人民为中心的发展思想，认真吸收专家学者真知灼见，积极借鉴兄弟城市先进做法，切实把满足人民对美好生活的向往作为“数字济南”建设的出发点和落脚点，建设流程最简化、服务最优化、效率最大化服务场景，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，进一步提升企业和群众的获得感、幸福感和安全感；始终坚持系统观念，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同治理和服务水平，推动数据共建共享、合理有序开放，形成全社会共享数字红利良好局面；持续深化改革创新，注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字变革促进制度重塑、助力政府职能转变，全面推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展注入澎湃动能。

“数字化城市治理”专题论坛由中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心、山东省大数据局、济南市人民政府主办，济南市政府办公厅、济南市大数据局具体承办。

编辑：吴晓璐