济南市“全面改薄”工作专项督导报告
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发布日期:2017-12-15 14:11 信息来源:济南市政府门户网站 浏览次数: 字体:【

根据《山东省人民政府教育督导室关于转发<国务院教育督导委员会办公室关于开展2017年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知>的通知》(鲁政教督函〔2017〕13号)要求,我市组织各县区开展了“全面改薄”专项督导自查工作。在此基础上,市教育部门组成专项督导检查组于10月25日-27日,对长清区、平阴县、济阳县、商河县“全面改薄”工作完成情况和天桥区、章丘区、长清区、平阴县、济阳县、商河县“底线要求”达标情况进行了督导检查。有关情况如下:

一、工作进展

(一)“全面改薄”成效显著。“全面改薄”工作实施以来,我市相关县区政府高度重视,积极完善工作机制,加快项目实施进度,“全面改薄”规划任务基本完成,薄弱学校教学条件和生活设施得到持续改善。截至目前,全市校舍改造(改扩建、新建)开工面积24.72万平方米,占2014-2018年规划校舍建设总面积的103.49%,竣工面积24.04万平方米,占2014-2018年规划校舍建设总面积的100.62%。运动场地建设开、竣工面积56.80万平方米,占2014-2018年规划运动场总面积的103.81%,设备购置已完成采购资金1.26亿元,占2014-2018年规划设备采购资金总额的110.35%。长清区、平阴县、济阳县已经提前基本完成“全面改薄”规划任务。

(二)义务教育资源调配基本达到“底线要求”。近年来,我市大力实施农村校舍标准化建设工程、农村211工程、学校基本办学条件标准化工程,着力推进“全面改薄”和解决大班额问题,特别是认真落实教育投入的法定增长要求,努力改善义务教育办学条件,所有县区均达到国家义务教育基本均衡发展县区评估验收标准,并顺利通过义务教育基本均衡发展县区国家复查。

二、主要做法

(一)以完善保障政策为先导,保障改薄工作顺利开展。全市各级认真贯彻中央、省、市有关“全面改薄”工作的部署要求,以保基本、补短板为目标,着力推进“全面改薄”工作有效开展。积极协调落实用地保障政策,建设规费减免政策,完善建设手续,降低了建设成本;制定市级资金奖补方案,确定市县两级分担比例,并加大市级投入,保障了“全面改薄”工作顺利实施;加强对各级“全面改薄”专项资金管理,实现专项资金使用情况可检查、可监控和可考核,保证专款专用,提高使用效益,有力保障了薄弱学校改造工程顺利实施。

(二)以项目管理为抓手,确保工程进度和质量。将工程质量摆在首要位置,严格落实项目公开招标、工程施工标准和项目法人责任制,强化监理,规范设计,健全完善定期通报、定向调度、公开公示、监督举报、定期检查等工作制度,加强建设项目从审批、项目施工期监督到项目竣工验收等过程管理,并加大组织协调力度,优化审批手续办理程序,提高了办事效率。新建工程项目严格遵循基本建设程序,加强规范化管理,保证了质量安全。严格执行政府采购、国库集中支付等相关制度,确保各项资金落实到位和管理使用安全高效。  

(三)以扩大教育资源有效供给为手段,不断改善学校的办学条件。将“全面改薄”工作与义务教育学校校舍标准化建设工程相结合,有效解决师生教学、生活等问题,着力改善和提升农村中小学办学条件,截至目前,全市义务教育阶段学校已全面消除D级危房,全部消除超大班额,教学用房、功能用房按规范建设,设施设备按标准配置,积极创造条件满足学生寄宿、饮水、取暖、交通等方面需求,义务教育阶段学校办学条件基本达到教育教学要求,城乡、校际之间的办学差距进一步缩小,为促进义务教育优质均衡发展打下坚实基础

三、存在问题

(一)各县区间工作进展不平衡。进度快的县区已提前完成“全面改薄”任务,但也存在个别县进度较慢、资金支付率较低的问题。

(二)个别项目管理不规范。个别“全面改薄”项目用地受集体土地等历史遗留因素影响,审批、竣工备案手续不完备。

(三)个别学校设施条件亟待改善。由于解决大班额问题项目尚未全面竣工,个别学校高年级仍存在较大班额问题;个别学校学生生活设施未达到规定配置标准。

、下一步工作要求

针对自查和实地督导发现的问题,各县区要举一反三,采取有效措施,抓好整改落实。

(一)强化县级政府的主体责任,全面落实“全面改薄”各项政策要求。相关县区政府要增强主体责任意识,科学调整完善“全面改薄”项目规划,加快资金支出进度,提高资金使用效率,规范项目管理,扎实推进“全面改薄”工作进程,为县域教育均衡发展提供坚实保障。

(二)进一步改善学校办学条件,确保义务教育阶段学校达到“底线要求”。对照义务教育基本办学条件“20条底线”要求,各县区要进一步查缺补漏,科学配置教育资源,按标准配足配齐校舍、设施设备,消除各类安全隐患,尽快解决大班额问题,确保所有义务教育阶段学校达到规定要求,满足教学和生活需要。

(三)建立义务教育均衡发展长效机制,提升义务教育均衡发展水平。各县区要进一步缩小义务教育城乡、校际差距,整体提高义务教育标准化建设水平,推动优质资源共享,规范义务教育学校办学行为,不断提高教育教学质量,加快推进义务教育优质均衡发展,努力满足人民群众对教育发展的需求。

                                                                                                                                                           济南市人民政府教育督导室                          

                                                                                                                                                                        2017年12月1日

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