济南住房公积金第十三个五年规划
发布日期:2016-04-08 00:00 信息来源:市人民政府办公厅
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为确保济南市住房公积金制度的深入推行,更好地发挥公积金的住房保障作用,根据国家及济南市经济发展规划,结合实际情况,制定济南住房公积金第十三个五年规划。

一、“十二五”发展情况

 “十二五”期间,在市委、市政府和市住房公积金管理委员会的正确领导下,市住房公积金管理中心紧紧围绕“住有所居”目标,攻坚克难,奋力拼搏,推动了公积金事业健康、快速和协调发展。

(一)抓发展,业务规模不断扩大。以公积金制度扩面征缴惠民生,以提高增值收益强保障,以规范管理促发展,开拓创新,扎实苦干,公积金业务实现快速发展。五年来,缴存住房公积金593.02亿元,职工提取住房公积金349.48亿元,发放住房公积金贷款327.5亿元,实现增值收益33.01亿元,上缴廉租住房建设补充资金16.85亿元,分别是是“十一五”期间的2.77倍、3.45倍、2.13倍、4.69倍和7.23倍,各项业务指标走在全省前列。

(二)抓民生,保障作用更加突出。市政府正式颁布实行《济南市住房公积金管理办法》,为制度推行提供了法律保障。公积金中心完善催建催缴管理办法,加大扩面考核力度,规范执法检查行为,推动住房公积金制度向纵深发展。“十二五”期间,共新增缴存单位9787个,新增缴存职工52.1万 人,分别是“十一五”期间的2.65、3.44倍。出台租房和物业费提取政策,实施购房亲情提取,充分发挥公积金家庭代际互助作用。支持公租房建设,向中大南片区棚户区改造建设项目和文庄片区公租房项目发放公积金贷款10亿元。降低个人公积金贷款门槛,降低公积金借款人连续缴存住房公积金时间、贷款首付比例和贷款利率在全省率先开展全国异地贷款业务

(三)抓制度建设,管理更加规范。修订了《住房公积金贷款操作规范》、《住房公积金缴存实施细则》、《住房公积金提取实施细则》《公积金银行账户和资金管理办法》。成立了审计稽核处,完善了风险防控手册,明晰了岗位职责,增加了系统控制约束,健全了机控、人控、制度控于一体的风险防控措施,确保了资金闭环运作、岗位制衡设置、业务监控运行。

(四)抓信息建设,业务主体地位确立。公积金归集业务新系统正式上线运行搭建了考核监督一体化平台,实现了公积金中心归集业务系统全面统一、业务数据集中管理和对受委托银行经办业务的统一管理监控,强化了中心对所有重要业务的审批监督,实现了业务规范化、流程标准化、资金安全化、考核监督高效化,体现了公积金中心业务管理与核算的主体地位,数据交换的枢纽地位,考核监督的主导地位,实现了公积金基础业务的规范化。

(五)抓服务,公积金使用更加便捷。实施“创新驱动”战略,充分发挥网络技术优势和受委托银行优势,积极打造集柜面服务、门户网站、网上大厅、服务热线、手机短信、手机客户端、官方微信和微博等为一体的综合信息服务平台,为我市职工提供公积金缴存、业务咨询、信息查询、业务预约等全方位、多元化的综合服务。开展“冲还贷”业务,支持职工直接划付公积金提前偿还公积金贷款。在远郊县区开展远程审批业务,依托银行网点,实现提取业务异地现场即时审批。

住房公积金制度建立和推行取得了一些成绩,但也存在一些问题,面临一些矛盾和困难:一是非公有制经济组织建立住房公积金制度进展缓慢,住房公积金制度社会覆盖面有待扩展;二是信息化建设还不充分,网上业务须进一步推广;三是服务方式应进一步完善,服务水平需进一步提高。

 二、 十三五规划

“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,是我市“打造四个中心,建设现代泉城”的关键期。从社会经济形势上看,十三五期间,经济步入中高期发展新常态,既面临经济下行压力,房地产市场进入产业结构调整期,同时也有着城镇化加快发展、全面深化改革的重大机遇。从住房公积金自身发展看,也由粗放型快速发展期,步入集约型稳定发展期;由以扩大业务规模、提高使用率为重点,发展为更加注重发展质量、突出保障功能,实现公积金制度平衡充分发展阶段。

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话要求,以全面实现人民群众居住小康为目标,主动适应新常态,积极把握职工需求,以改革创新的精神,以为民服务的情怀,以脚踏实地的干劲,推动公积金深入发展,为建设现代泉城做出更大贡献。 

(二)发展目标

1.经济指标走在全省前列。 “十三五”期间,住房公积金缴存保持平衡稳定发展,缴存公积金950亿元,比十二五期间增加350亿元;支持职工基本住房需求,对符合公积金贷款条件的职工做到应贷尽贷,发放公积金贷款400亿元;方便职工提取使用住房公积金,实现提取 650亿元。

2.提升网络信息化水平。整合高度安全可靠、架构先进的核心业务系统,建立完善的执法监督与风险管理系统,建立标准化、规范化的财政监管及审计机制,保障公积金资金安全。

3.提升便民服务水平。加强智慧公积金建设,健全住房公积金综合服务平台,进一步拓宽服务渠道,促进公积金业务向网上发展,使公积金业务整体工作效率与运营效益明显提高。

4.加快人才培养。建立适应公积金制度发展的用人机制,畅通人才使用与选拔渠道,激发工作活力。按照分级分类和全员培训的原则,抓好管理人员和专业技术人员的教育培训,努力培养一支懂金融管理、资金运作、信息技术的专业技能完备的队伍。

(三)具体措施

1.加大住房公积金归集力度。坚持共享发展理念,围绕发挥住房公积金制度的普惠性保障作用,加强归集扩面工作,努力扩大制度惠及人群。通过政策宣传、行政推动、强化执法、严格考核,多措并举,进一步完善扩面工作机制。加强部门协作,争取与社保、工商等部门联网,建立全市单位基本信息资料库,实时掌握全市各类单位变动情况,加大对单位执行住房公积金制度的动态监控,提高行政执法的精准度。规范行政执法检查行为,按照宣传、教育、执法递进式执法模式,提高公积金制度执行的强制性,切实维护职工缴存公积金制度权益,使更多群体享受公积金优惠政策。

2.支持职工基本住房需求。密切关注经济及房地产市场形势,突出住房公积金贷款的住房保障功能,动态调整贷款政策,充分发挥公积金贷款满足职工基本住房需求和促进房地产市场平稳发展的作用。 加强与受委托银行、房地产开发商的沟通与合作,保障职工使用住房公积金贷款购房权益。

3.加强资金管理。在系统中搭建安全高效的会计核算体

系,实现公积金缴存、提取、贷款发放及本息回收所有资金交易的实时联动结算,柜面业务直接驱动资金划转,及时获取各银行账户的资金余额及交易信息,实时全面掌握中心资金动态和账务状况。加强资金集中统一管理调度。完善流动资金动态监控分析机制,科学调拨资金,平衡资金收益与资金流动关系,提高资金收益率和使用率。

4.健全风险防控体系。进一步健全“制度加科技”防控措

施,完善纵向到底、横向到边的业务风险防控体系将制度建设作为风险防控的总开关,加强制度建设,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的廉政风险防控制度体系,坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,从源头上防范风险。在业务信息系统中有效融入科技防腐元素,按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的原则,将制度规定固化为计算机程序,完善增加资金流向限定,建立数据核查机制,加强业务运行硬约束。

5.加强和完善信息化建设。贯彻住建部《住房公积金基础数据标准》,加强住房公积金信息数据标准化建设,促进部门间信息系统对接和数据交互,形成住房公积金大数据信息共享平台。完善业务数据分析模块,对住房公积金数据深入分析处理,为住房公积金管理决策提供有力的信息支撑。建立统一的电子档案系统,实现公积金业务资料实时扫描处理。积极打造涵盖网上服务厅、胜机客户端、微博、微信、短信平台、自助终端、服务热线于一体的综合服务平台,加强 “智慧公积金”建设。

6.提升服务水平。依托住房公积金网络信息,进一步简化提取手续,精简业务资料。开展住房公积金贷款委托提取方式,缩短提取时间,减轻职工还款压力。探索提取直联直付模式,实现提取审批与资金划拨一位到位。加强政务信息共享,将更多公积金业务迁移到网上,延伸到受委托银行办理,为职工提供近距离社区式服务,进一步优化公积金服务网点设置,减少柜面业务量。开展综合服务窗口建设,将更多业务向服务大厅集中,为职工提供一门式一站式服务。

7.加强机关建设。落实党建工作责任制,明确党建主体责任,切实将“从严治党”战略布局落到实处,把“严”的要求贯彻到管理全过程。坚持思想从严,通过制度化、日常化的持之以恒的学习教育,增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。坚持标准,加强党章党规教育,对党员干部提出更高标准和要求,真正体现党的先进性和纯洁性,坚持纪律从严,把纪律和规矩挺在前面,使纪律成为带电的高压线,教育全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面遵规守矩。坚持作风从严,严格管理、强化监督,全面提高服务群众意识,从严治理“庸、懒、散”行为。坚持反腐从严,健全完善廉政责任制,加强对领导干部执行廉政准则及廉洁自律情况的督导,加强对重点岗位的制约,将权力关在笼子里,构建风清气正、廉洁奉公的良好行业政治风貌。按照全员培训、分类实施的原则,紧密结合住房公积金事业的发展需要,加强干部队伍培训,全面提高干部职工的履职能力。深入开展文明创建活动,积极组织参与志愿者服务活动,组织引导职工争创文明窗口、服务标兵,提高全体职工文明素养,引领社会新风尚。

济南住房公积金管理中心

                 2016年4月7日

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